中国首次明确城镇化路径 3年2505万农转非

发布时间:2013-06-28

  26日召开的第十二届全国人大常委会第三次会议上,首次明确提出各类城市具体的城镇化路径。

  我国将全面放开小城镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

  ——国家发改委主任徐绍史《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》

  3年2505万农业人口落户城镇

  报告提出,各地正积极稳妥地推进户籍制度改革。

  2011年,《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》印发实施。

  截至目前,18个省(区、市)出台了具体实施意见,14个省(区、市)探索建立了城乡统一的户口登记制度,初步为农业人口落户城镇开辟了通道。据公安部统计,2010~2012年,全国农业人口落户城镇的数量为2505万人,平均每年达到835万人。

  大顽疾 困扰中国城镇化

  1.盲目追求城镇化速度

  地方政府超前规划各种工业园区、开发区和新城区,造成很多“空城”,占地过多。

  2.多数农民工无市民待遇

  我国被纳入城镇常住人口统计的2.63亿农民工及其家属,在就业、教育、医疗卫生、保障性住房等方面与城镇户籍居民相差甚远。

  3.“城市病”困扰城镇化

  一些特大城市人口压力过大,环境污染、居住拥挤、交通堵塞、房价高企等“大城市病”凸显,而中小城镇吸纳人口有限。

  4.强征土地侵犯农民权益

  一些地方强征农民土地,低征高卖,以地生财,严重侵犯农民土地和财产权益。

  5.户籍阻碍城乡一体化

  现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度,制约农业转移人口市民化和城乡发展一体化。
 

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