七部委联合出台相关意见 水泥窑协同处置废弃物

发布时间:2014-05-19

      日前,国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房和城乡建设部、国家能源局等七部委联合发出《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》(以下简称《意见》),将在水泥、电力、钢铁三大高温工业中推动工业窑炉协同处置产业及城市固废的发展战略。
      在《意见》中,将通过建立协调机制、完善鼓励政策、理顺价格体系、加大全过程监督管理力度,加强宣传推广等保障措施,引导和支撑水泥等高温行业中有条件的大企业和城市率先开展工业窑炉协同处置的产业化发展模式,起到具有启发、借鉴和引领的领军示范作用,积极带动和推广这一绿色发展战略的顺利实施和有效推广。
      随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步推进,城市及产业废弃物也在不断增加,迫切需要高温工业发挥工业窑炉独特优势,积极拓展产业功能,在自身强化节能减排、提质增效、转型升级的同时,最大限度协同无害化处置、资源化利用城市及其他产业的废弃物,促进废弃物减量化,为生态文明建设和实现高温工业绿色发展、循环发展、低碳发展作出新的贡献。
      对建材行业而言,协同处置示范工程是《建材工业“十二五”发展规划》重点工程之一,旨在利用水泥窑帮助缓解城市及产业废弃物处置压力,减少土地占用,破解“垃圾围城”难题,实现废弃物无害化最终处置和资源化利用,推动水泥工业向绿色功能产业转变。水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥,一不产生次生污染,二不新增土地占用,三能适应我国国情,也是当前化解水泥产能过剩矛盾的措施。此前启动的利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥示范项目均已取得重要突破,实现了无害化处置、资源化利用的预期目标。下一步,建材工业将抓住机遇,积极示范,稳妥推进,逐步形成适合国情的协同处置运行机制和管理模式。
      水泥窑是发达国家焚烧处理产业和城市废弃物的重要设施,美国、加拿大、日本、欧洲等发达国家利用水泥窑处置产业及城市废弃物已有30多年的发展历史,得到了广泛的认可和应用。
      中国等发展中国家,在处理城市及工业废弃物的措施方面,目前主要以填埋、垃圾焚烧发电为主,这些方式处理的生活垃圾、污泥不能消除二恶英等有毒有害成分对环境的污染。
      日前发生在杭州的万人抵制城市周边兴建垃圾焚烧发电厂的事件,正是市民担心垃圾焚烧发电所产生的二恶英等有毒有害物质和气体,会对周边居民生活工作环境,及周边河流水质产生污染,这次事件也再次将城市垃圾处置的课题摆在全社会眼前。
      利用水泥窑协同处置废弃物,具有高温、气固反应面积大等特点,中碱氛围和固化重金属离子强的水泥熟料煅烧过程是处理城市污泥、建筑及生活垃圾的最佳途径。
      一方面,煅烧后的城市垃圾可作水泥厂燃料使用,满足低碳节能的要求;另一方面,1450℃的高温避免了垃圾焚烧产生的二恶英,实现垃圾无害化处理。
近几年,随着中国水泥工业的快速发展,已进入到向绿色化产业转型升级的历史发展时期,水泥窑协同处理废弃物的优势已经越来越被行业及社会所认知,华新、海螺、金隅、台泥等越来越多的水泥企业正在水泥窑协同处废领域进行探索,并在技术、设备和人才储备等方面取得了不小的突破。同时,重庆、上海、铜陵等拥有先决条件的大中城市水泥行业,也正在为发展水泥窑协同处置的区域产业化规模做着不懈的努力和尝试。
      《意见》的出台,为中国水泥等高污染传统工业向绿色环保工业转型指出了一条更加明确的发展方向和目标,为引导水泥等传统工业的绿色化产业规模发展的进程提供了具备高度实行力的引导意见。
      同时,《意见》的出台,也是工信部原材料司牵头负责的化解水泥产能严重过剩,贯彻落实“国发【2013】41号文”相关政策的现实举措之一。
      去年10月15日,《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的引导意见》(国发【2013】41号文)出台,其中提出:支撑利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物,协同处置生产线数量比重不低于10%。
      据悉,统筹规划布局、加强示范引导,完善相关标准和行业准入条件,开展技术攻关课题和项目,提高安全防范等级,并利用现有水泥窑协同处理生活垃圾的项目开展试点,并示范推广,将是工信部原材料司现阶段在水泥行业协同处置产业及城市固废方面的工作重点。
      对于“水泥窑协同处置产业及城市废弃物”这个关乎水泥工业转型升级的产业重大课题和国家级发展战略,本报将给予高度关注,并从下周开始,持续推出相关的系列报道。

      (摘自中国建材报)

 

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